En la Provincia de Buenos Aires se ha implementado una política de Estado que ha logrado una significativa reducción del 20,8% en la cantidad de menores responsables de homicidios. Se critica la discusión enfocada en la edad mínima de imputabilidad, calificándola como un debate estéril que no aporta soluciones reales. Se resalta la necesidad de una decisión política firme para abordar el problema de manera seria y efectiva, beneficiando a toda la ciudadanía argentina.
Existe un consenso transversal entre partidos políticos, funcionarios judiciales y organizaciones sociales, civiles y académicas sobre la necesidad de un nuevo Régimen de Responsabilidad Penal Juvenil en Argentina. La normativa actual, el Régimen Penal de la Minoridad, data de agosto de 1980, firmado por Jorge Rafael Videla. Esta ley se considera desactualizada, disfuncional y vetusta, incumpliendo requisitos constitucionales básicos y sin ofrecer soluciones concretas.
El cambio legislativo es una deuda pendiente de la democracia y una responsabilidad del Congreso de la Nación. A diferencia de la postura del gobierno nacional, la Provincia de Buenos Aires ha tomado la iniciativa. Bajo la dirección del Gobernador Axel Kicillof, se ha construido una política de Estado para abordar el problema.
Se cuestiona el argumento del gobierno nacional para bajar la edad de imputabilidad, preguntando si la intención es simplemente "encerrar a un menor peligroso". Se señala que el marco legal vigente ya permite actuar contra menores que cometen delitos graves, como homicidios o robos con armas. Nadie en su sano juicio dejaría libre a un menor armado y peligroso.
Se plantea un escenario hipotético: si la edad de imputabilidad se fijara en 13 años, ¿qué habría sucedido en 2024 con los 40 menores de 12 años aprehendidos por portar armas de fuego en la provincia? Según la lógica de bajar la edad, habrían quedado en libertad. Incluso se han aprehendido menores de 10 y 11 años con armas, lo que lleva a preguntar hasta dónde se debería bajar la edad.
Se menciona que la policía ha desarticulado bandas que reclutaban deliberadamente a menores de 14 y 15 años para cometer robos. Si la edad mínima fuera 13 años, se buscaría reclutar a menores de 11 y 12 años.
La legislación internacional comparada muestra que la edad mínima puede variar entre 12, 14, 15 o 16 años, pero lo determinante es el criterio: no se puede dejar libre a un menor que comete un delito con arma de fuego, independientemente de su edad. En la Provincia de Buenos Aires, en casos graves, se han dispuesto medidas de seguridad privativas de la libertad en Institutos de Menores, facultad de la Justicia.
Se reitera que modificar la edad no resuelve el problema por sí solo y centrar la discusión allí es un camino al fracaso. El problema real es la falta de acción del gobierno nacional, que elude hacerse cargo de lo que no ha hecho.
La Provincia de Buenos Aires ya cuenta con la Ley 13.634 de Responsabilidad Penal Juvenil (2007), que creó el Fuero Penal del Niño. Esta ley moderna ofrece herramientas concretas para abordar el problema, logrando un acuerdo entre distintos bloques legislativos, algo que la política nacional no ha podido hacer en 40 años.
Bajo este marco legal, se creó el Programa “Entramados” por decreto. Este programa coordina a la Policía, los Servicios Locales de Niñez y la Justicia, y financia a los Municipios para el seguimiento de menores. El objetivo es intervenir ante las primeras señales de alerta temprana, buscando interrumpir la trayectoria delictiva antes de que ocurra una tragedia.
Se destaca el trabajo realizado desde diciembre de 2019 para construir información robusta sobre los menores detenidos. Actualmente, se sabe que, si bien la provincia alberga a 5,2 millones de niños en la escuela pública, la policía aprehende anualmente a unos 5 mil menores por diversas transgresiones. El sistema llega al 99,9% de los menores, pero el 0,1% restante genera delitos violentos.
La policía elabora informes con una matriz de riesgo para los menores aprehendidos, identificando factores como abuso sexual, contacto temprano con armas, consumo de drogas, familiares con adicciones o presos, violencia en el entorno familiar y ausencia de adultos responsables. La "receta" para un menor delincuente incluye padres ausentes, abuso, adicciones, armas, violencia y crianza solitaria.
Esta matriz se gira a los Servicios Locales de Niñez para articular intervenciones con jueces y fiscales. Este es un momento crucial para interrumpir la trayectoria delictiva. El Estado debe intervenir para establecer límites cuando la familia no lo ha hecho, aplicando sanciones efectivas y medidas socio-comunitarias o privativas de la libertad, según el caso.
La Provincia de Buenos Aires ha implementado una Política Integral de Seguridad, con inversiones en patrulleros, videovigilancia, nuevos policías y bases operativas, logrando recuperar el control territorial.
Los resultados son evidentes: se registró el segundo mejor año en la historia en cantidad total de homicidios en 2025, con una reducción del 17% respecto a 2019. Los homicidios en ocasión de robo también disminuyeron significativamente.
En relación a los menores, la cantidad de responsables por homicidios dolosos menores de 16 años bajó un 20,8%. Los imputados de 16 y 17 años también mostraron una reducción.
Se expresa la voluntad de aportar esta experiencia en una mesa de trabajo con el gobierno nacional. Se critica la falta de respuesta del Presidente Milei a las solicitudes de reunión. Se propone que el gobierno nacional promueva que cada provincia sancione una Ley de Responsabilidad Penal Juvenil y que se comprometa a financiar políticas serias, ya que "no hay seguridad sin presupuesto".
Se hace un llamado al Presidente Milei a dejar de lado las excusas y las discusiones estériles, como la Ley de Derribo, que no ha resuelto el narcotráfico. Se insta a ser responsables y evitar una nueva frustración para la sociedad argentina. La instrucción del Gobernador Kicillof es clara: ofrecer la experiencia de la provincia para resolver el problema de los menores que delinquen y anticiparse a las tragedias.
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